核心阅读可以明确自然资源资产权主体，解决自然资源资产权主体规定不明确、自然资源资产所有者主体不足、所有者权益不落实等问题，更好地保护自然资源，合理地开发利用。自然资源股权确认工作如何开展？江苏、辽宁、甘肃等地进行了探索。春天，位于江苏省盐城市东台市的江苏黄海滨国家森林公园，草长莺飞，如诗如画。在这个华东平原地区规模最大的人造森林中，分布着数百种珍贵的动植物。

关于宝贵的自然资源，开发与保护如何兼顾？首先，进行自然资源所有权确认。最近，一些地方探索了自然资源统一确认权登记。开展各种形式的探索，积累相关经验江苏、辽宁、甘肃等，全面开始自然资源统一确认权工作，选择典型代表开展自然资源统一确认权登记试验，为将来积累经验。

目前，江苏黄海滨国家森林公园注册工作方案已完成征求意见，进入组织实施阶段，9月底前完成主体工作。这也是江苏省第一个注册项目。2019年底，江苏省政府办公厅发布《江苏省自然资源统一确认权登记总体工作方案》，全面启动江苏省自然资源统一确认权登记。

去年年底，经过一个多月的工作，我们完成了现场作业，登记文件和数据库也完成了，这个地区保护红线的计划管制也完成了，具备发行条件。辽宁省首次开始自然资源确认权登记发行的试验之一清风岭省级自然保护区，辽宁省自然资源厅总工程师冬华告诉记者。辽宁自然资源丰富，各级自然保护区102个，面积达244万公顷，保护区陆地面积约占全省国土面积的11.1%。虽然不是注册确认权的试验省区，但辽宁省的相关工作仍然很早开始，2019年辽宁省选择盘锦湿地保护区、清风岭自然保护区开展自然资源统一确认权的注册试验，积累了工作经验。

甘肃前几天全面启动了自然资源统一确认权登记，以房地产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专业调查成果，统一了省内水流、湿地、山岭、森林、草原、荒地、沙滩、探索储量的矿产资源所有权和自然生态空间。据介绍，甘肃率先在酒泉、张掖、甘南等地开展湿地、水流自然资源统一确认权登记试验，探索确认权登记工作流程、技术方法和标准规范。甘肃省自然资源厅厅长雷思考。

尊重自然、顺应自然、保护自然江苏省自然资源厅自然资源确认权登记局局长林先生表示，《江苏省自然资源统一确认权登记总体工作方案》明确江苏省要坚定建立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，根据建立系统完善的生态文明制度体系要求，全面开展自然资源统一确认权登记，建立归属明确、权利责任明确、流畅、监督有效的自然资源产权制度江苏省自然资源确认权登记局副局长杜国庆节通知记者，目前江苏省正在全力配合自然资源部在江苏省开展的长江干流、太湖和淮河干流等中央政府直接行使所有权登记工作，全面实施2020年的工作任务，包括总面积391.32平方公里的10个自然保护地和总长度907.6公里的6条河流据介绍，这项工作有两个重点:一方面，重点是国家任务，紧密联系国家计划，确保国家重点任务顺利完成。例如，自然资源部在江苏省开展长江、太湖两个重要水系的注册，江苏省为此开始了长江、太湖两个水系水量的连接和调节望虞河的注册。另一方面，重点关注重要的自然生态空间，突出生态保护，为履行相关职责奠定产权基础。例如，2019年，中国黄(渤海)海候鸟栖息地(第一期)被列入世界遗产清单，江苏省立即开始对位于世界自然遗产范围内的江苏大丰麋鹿国家级自然保护区进行自然资源统一确认权登记，加强保护。

今年1月，《辽宁省自然资源统一确认权登记工作总体方案》发布，标志着自然资源统一确认权登记工作在辽宁正式全面开始。今年年初，在各级自然保护区和14条流域面积5000平方公里以上的重要河流(辽河、鸭绿江除外)中，辽宁省选择了5个保护区、2条河流，今年首次开展了省级自然资源确认权登记。

7个项目基本复盖辽宁重点自然资源的各种类型，为下一个省、市、县全面开展自然资源确认权登记积累经验，提供模板，奠定基础。辽宁省自然资源厅副厅长李建国说。据了解，这一般具有较高的生态环境保护价值，具有经济、社会和生态多种属性。例如，辽河口国家级自然保护区是辽宁特色湿地生态系统类型，生物资源丰富，其中丹顶鹤、黑嘴鸥等稀有水鸟和河口湿地生态系统中的各种野生动物，生态保护价值大的白石门国家级自然保护区的主要资源类型是林木和野生动物，其森林植被的原生性、物种的多样性、分布的地带性具有非常重要的保护价值。

目前，甘肃省自然资源和房地产统一确认权登记工作领导小组议事机构成立。雷思表示，根据管理水平、分布特征、生态重要性，合理分解工作任务，省、市、县三级分别开展确认权登记。

确认权登记工作按照《江苏省自然资源统一确认权登记整体工作方案》，江苏省首先对自然保护区、自然公园等各种自然保护地进行统一确认权登记，江河湖、生态功能重要湿地、国有林区等具有完整生态功能的自然生态空间和全国人民所有个别自然资源进行统一确认权登记，逐渐实现水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域、探索储量的矿产资源统一确认权登记。2020-2022年基本完成全省重点区域自然资源统一确认权登记，2023年以后通过补充完善的方式逐渐实现全省自然资源统一确认权登记。

在江苏省，南京紫金山国家森林公园、连云港花果山国家地质公园等生态功能重要的自然保护地，已纳入今年的工作任务。今后3年，盐城湿地珍禽国家级自然保护区、溧阳天目湖国家森林公园、南京长江新济州国家湿地公园等重要生态空间的确认权登记也有序实施。江苏省以洪泽湖、骆马湖、京杭大运河(苏南、苏北段)为代表的总长2170公里的12条河和总面积5131平方公里的6处湖的确认权登记任务需要3年时间。

我们与各地自然资源局密切联系，完成了选择点的各种数据收集、数据统计等前期准备，为今后现场边界调查、调查评价、整合优化提供依据。辽宁省自然资源厅确认权登记处副处长吴昊告诉记者部分地市现场调查也开展了。辽宁省在前期工作的基础上，利用4年左右的时间，在充分考虑重点生态区域的系统性和完整性保护需求的基础上，重点在国家和省级建设的国家公园、自然保护区、各种自然公园等自然保护地开展自然资源统一确认权登记，大江大河大湖、重要湿地、国有重点林区、重要草原草甸等具有完整生态功能的全民所有单独自然资源统一确认权登记，基本实现省级重点自然资源确认权登记的全垄断。

初步掌握，甘肃省有各种自然保护地233处，流域面积50平方公里以上近1590条河流，湿地面积约169.39万公顷，林地面积约1046.35万公顷，草原面积约1790.42万公顷。下一步是通过确认权登记全面调查各种自然资源的自然状况、权利状况、公共管制状况。雷想说。原题:探索自然资源确认权的山水有底账，保护有底。

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